Update zur EUDR: Erneute Verschiebung und materielle Vereinfachungen beschlossen

Die zentralen Eckpunkte der Änderungsverordnung sind:

• Verschiebung des Anwendungsbeginns: Die Anwendung der EUDR wird für alle betroffenen Unternehmen um ein weiteres Jahr verschoben. Damit gilt die Verordnung ab dem 30. Dezember 2026 für mittlere und große Unternehmen. Kleinst- und Kleinunternehmen erhalten einen zusätzlichen Aufschub und müssen die Vorgaben erst ab dem 30. Juni 2027 erfüllen.
• Vereinfachte Sorgfaltspflichten: Inhaltlich wird das sog. First-Touch-Prinzip eingeführt. Demnach sind nur noch Unternehmen, die ein EUDR-relevantes Erzeugnis erstmals auf dem EU-Binnenmarkt bereitstellen, verpflichtet, eine Sorgfaltserklärung abzugeben. Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler müssen lediglich die Referenznummer der ursprünglichen Erklärung speichern, eine Weitergabe entlang der Lieferkette entfällt. Kleinst- und Kleinunternehmen können eine einmalige, deutlich vereinfachte Erklärung nutzen. Zudem soll in Ländern mit geringem Risiko oft die Angabe einer postalischen Adresse anstelle von Geodaten ausreichen.
• Änderung des Anwendungsbereichs: Bestimmte Druckerzeugnisse (insbesondere Bücher, Zeitungen, Magazine; HS-Code „ex 49“) wurden aus dem Anwendungsbereich der EUDR gestrichen. Papier und Verpackungen sind jedoch weiterhin erfasst.
• IT-System & Überprüfungspflichten: Die Europäische Kommission ist verpflichtet, das zentrale IT-System zu finalisieren. Zudem soll spätestens bis zum 30. April 2026 eine Überprüfung der Verordnung durch die Kommission erfolgen und ein Bericht mit möglichen weiteren Vorschlägen zur Vereinfachung der EUDR vorgelegt werden. Es erscheint also durchaus denkbar, dass es in dem Zusammenhang zu weiteren Änderungen der Verordnung kommen könnte.

Hintergrund: Dynamik der zweiten Verschiebung und politische Tendenzen

Die EUDR befindet sich seit ihrem Inkrafttreten im Juni 2023 in permanenter politischer und praktischer Diskussion. Ursprünglich war der Anwendungsbeginn für Ende 2024 vorgesehen. Nach anhaltender Kritik aus der Wirtschaft und den Mitgliedstaaten – insbesondere zur Umsetzbarkeit, Bürokratieaufwand und Funktionalität des geplanten EU-IT-Systems – wurde der Termin zunächst auf Ende 2025 verschoben. Die neuerliche Verschiebung geht explizit über den ersten Kommissionsvorschlag von Oktober 2025 hinaus: Während die Kommission für große und mittlere Unternehmen lediglich eine kurze Vollzugsaussetzung vorgeschlagen und Grundsatzänderungen bei der Pflichtenverteilung angeregt hatte, brachte das Europäische Parlament eine umfängliche Fristverlängerung und breitere Vereinfachungen ein, die im Trilogverfahren angenommen wurden.

Die aktuelle Änderung der EUDR fügt sich insofern in den erkennbaren Trend der ESG-Deregulierung, der auf Unionsebene durch die Omnibus-Verfahren zu beobachten ist.

Ausblick: Weitere Entwicklungen und laufende Überprüfung

Die Änderungsverordnung verpflichtet die Kommission, bis spätestens Ende April 2026 weitere Vereinfachungspotenziale zu prüfen. Daraus könnten erneute Anpassungen der Regelungen, etwa hinsichtlich digitaler Nachweissysteme oder risikodifferenzierter Sorgfaltspflichten, folgen. Entsprechend verbleibt derzeit noch eine gewisse Unsicherheit, worauf sich betroffene Wirtschaftsakteure konkret einstellen müssen.

Grundsätzlich wächst ungeachtet der Verschiebung der politische Druck, Kernbestandteile der Verordnung umzusetzen. Die mitgliedstaatlichen Behörden werden daher ab Inkrafttreten der Pflichten voraussichtlich mit erhöhter Kontrolldichte agieren (müssen).

Handlungsempfehlungen für Unternehmen

Mit der zweiten Verschiebung und grundlegenden Erleichterungen durch die Änderungsverordnung wird die praktische Anwendung der EUDR deutlich realitätsnäher gestaltet. Die Kerngedanken – Schutz der Wälder, nachhaltige Lieferketten und lückenlose Dokumentation – bleiben jedoch unverändert bestehen.  

Auch wenn infolge der Verschiebung nun zusätzliche Zeit zur praktischen Umsetzung besteht, sollten betroffene Unternehmen sich hier nicht zurücklehnen, sondern spätestens ab Ende April – wenn absehbar werden dürfte, ob die Überprüfung durch die Kommission zu weiteren Anpassungen führt –, eine geordnete, risikoorientierte Implementierung einleiten.

Dabei wird es vor allem darauf ankommen, die Relevanz der EUDR-Pflichten im eigenen Geschäftsmodell zu analysieren und die Rückverfolgbarkeit entlang der Lieferkette sicherzustellen. Praktisch sollten zudem die rechtzeitige Registrierung im EU-Informationssystem vorbereitet und digitale Prozessketten getestet werden. Daneben bleibt es weiterhin unerlässlich, mögliche Anpassungen der Verordnung sowie die nationale Umsetzung zu beobachten und kurzfristig auf Änderungen zu reagieren.

Sofern nicht bereits erfolgt, sind Unternehmen gut beraten, jetzt ihre Strukturen und Prozesse zu überprüfen und in einen engen Austausch mit Lieferanten und Behörden zu treten, um sich auf die Anwendung der EUDR-Pflichten vorzubereiten.